宁市监字〔2020〕7号 

各有关单位： 

　　根据我站（中心）年度工作安排以及市场行为和质量安全管理工作目标，结合近期安全管理新要求以及市建筑施工安全生产专项整治行动实施方案、市政工地疫情防控工作和施工现场大气污染防治与环境整治提升行动，我站（中心）组织开展了一季度市场行为和质量安全综合检查，现将有关情况通报如下： 

　　一、基本情况 

　　检查采取“四不两直”的方式，按照“双随机、一公开”要求，随机抽取检查项目，随机从业务科室抽调检查人员，本次检查还邀请了三名行业专家参与检查。检查共涉及15个项目，检查内容涵盖市场行为管理、工程质量管理和安全文明施工管理等方面。 

　　检查共发现各类疫情防控、市场行为、工程质量和安全文明施工问题252条，其中疫情防控类20条，市场类39条，质量类90条，安全类84条，环境提升类19条。 

　　二、主要存在的问题  

　　（一）疫情防控方面 

　　个别项目施工现场未落实封闭管理要求，外来人员进入施工现场未落实体温检测的要求，个别项目监理人员往返信息登记表未填写或信息缺失等问题。 

　　（二）市场行为方面 

　　部分项目市场管理资料不齐全；部分专业分包单位未办理信用手册；部分总包单位主要管理人员、特种作业人员未在信用手册中登记；部分项目主要管理人员、作业人员、监理人员未在实名制管理系统中登记或未按要求落实每日考勤等问题。 

　　（三）工程质量控制方面 

　　质量行为方面，个别项目设计变更不规范，地基验槽手续不齐全，工序报验资料审批滞后；部分工程未及时组织地基基础子分部和主体结构子分部验收。实体质量方面，个别工程未按设计文件施工；部分工程实体外观质量差。监理工作方面，部分工程监理细则、监理日志、旁站记录等无针对性，不能反映实际施工情况；部分项目监理单位未按规定开展旁站监理。 

　　（四）安全管理方面 

　　安全行为方面，部分企业主体责任落实不到位，企业主要负责人、项目经理带班检查频次不足；部分项目特种作业人员证书非建设行政主管部门颁发；个别危大工程专项方案修订后未经专家确认，危大工程档案建立不齐全。安全措施方面，部分工程基坑临边防护和排水设施设置不到位；部分工程施工现场临时用电不规范。监理工作方面，部分工程监理单位危大工程监理细则不齐全或无针对性，部分工程监理对施工现场存在的安全问题未进行有效处置。 

　　（五）工地环境提升方面 

　　部分项目油品台账更新不及时，材料堆放与平面布置图不一致，未建立车辆冲洗台账，易扬尘材料覆盖不全、施工便道积尘，未及时对智慧平台预警情况进行处理。 

　　三、给予通报表扬的企业 

　　江苏润来建设集团有限公司：施工单位现场管理人员和自有机械设备严格按要求建立诚信档案；现场管理和作业人员实名制系统录入和考勤工作到位，民工工资通过实名制系统发放。 

　　中铁十五局集团有限公司：施工现场直螺纹丝口加工质量较好，保护措施到位，道路底基层表面平整坚实，外观质量较好，质量控制资料完整规范。 

　　四、给予通报批评的企业 

　　中铁上海工程局集团市政工程有限公司：现场综合楼脚手架连墙件未按专项方案实施；脱水机房、泥浆池等部位临边防护缺失；起重设备未配备信号、司索工；特种作业人员未持证上岗；对污水脱水机房超过一定规模的模板工程及支撑体系管理不到位。 

　　五、相关工作要求 

　　（一）提高认识，加强现场管理。针对本次检查发现的问题，由建设单位总牵头，施工、监理企业按照各自职责认真组织整改，确保整改落到实处。各参见单位要对照本次专项检查情况，认真做好自查，举一反三，全面排查，确保安全隐患排查到位，隐患整改彻底。 

　　（二）压实责任，确保工作落实。各建设、施工、监理单位，要严格按法律法规要求，按照专项整治行动方案的要求，进一步加强市政工程质量安全管理，建立健全工程项目安全责任制，进一步规范市场和质量安全行为，不断提升工程建设管理水平。  

　　（三）加强监管，落实长效管理。我站将进一步加强对在建市政工程监督执法检查工作，严格监管严厉处罚，确保企业主体责任落在实处。各企业要进一步加强质量安全管理体系建设，建立健全各项制度标准，不断形成和巩固质量安全管理长效机制。 

　　南京市市政工程质量安全监督站 

　　                        南 京 市 市 政 服 务 中 心  

　　2020年5月6日