宁市监字〔2022〕6号

各有关单位：

    为进一步促进市政工程安全生产长效管理，提升在建项目现场标准化和安全管理水平，根据市建委《南京市房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》（宁建质字〔2022〕76号），结合2022年“安全生产月”活动方案以及《工程安全分区管理办法》、《关于加强市政工程施工安全管理的规定》等文件的相关要求，我站组织开展了2022年市政工程安全管理体系和安全分区管理专项检查，现将有关情况通报如下。

    一、检查基本情况

    本次专项检查采取企业自查和现场检查相结合的方式。在企业和项目开展自查自改的基础上，我站于6月中下旬抽调人员成立检查组，通过现场检查和安全管理App检查等方式，对在监重点市政工程项目开展随机抽查。重点检查施工现场安全管理、安全管控措施和安全提升标准的执行、安全分区APP使用、危大工程管理、防汛防暑和疫情防控措施落实、现场消防安全管理等内容。

    本次专项检查抽查在建项目18项，累计排查检查项1655条，其中符合要求1311条，基本符合要求138条，不符合要求206条，符合率约80%。

    二、存在的主要问题

    此次检查共发现问题206条，其中现场安全管理问27条，安全分区APP使用问题99条，市场和现场管理资料问题76条，其他方面4条。从检查结果看，大部分项目现场安全标准化建设水平符合管理规定要求，安全分区管理和APP使用趋于规范，市场和现场管理资料试点推进有序。但仍有个别项目存在以下主要问题。

    （一）现场安全管理长效机制未有效运转。个别项目在标准化开工条件审核通过后，施工中降低安全标准化管理要求，存在围挡不封闭，作业场地未硬化，分包单位作业人员宿舍不达标以及对便道硬化、临边防护维护管理不到位等问题。

    （二）安全管理人员落实分区管理履职不到位。个别项目建设、监理、施工单位存在月度检查、月度例会工作未开展，企业、项目部相关考核工作未落实，分区安全员、安全监理人员每日巡查工作量和工作质量不符合管理文件要求等问题。

    （三）市场和现场管理资料汇总册未及时有效收集整理。部分项目存在市场管理资料未根据项目实施进度建立完善，安全管理资料中危大工程检查、验收资料不完整，质量控制资料未及时收集更新等问题，试点工作需加大推进力度。

    三、企业和项目通报

    根据现场和安全分区APP使用情况检查结果，对相关企业和项目、人员处理如下。

    （一）对现场安全标准化水平较高，围挡、硬化、作业人员宿舍标准符合要求的企业予以表扬（见附件1）；

    （二）对使用安全分区APP开展检查，月度考核以及安全管理人员工作量、工作质量符合要求的企业和人员予以表扬（见附件1）；

    （三）对现场安全标准化水平较低，围挡不封闭、施工便道、临边防护和危大工程管理不到位的企业及相关人员予以不良行为记录并批评，并责令该企业涉及项目暂停施工，限期整改（见附件2）；

    （四）对分区管理工作不落实，不履职以及日常巡查工作质量不达标的企业和责任人予以不良行为记录并批评（见附件2）。

    四、下一步工作要求

    各企业应严格按照《南京市房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》的要求，积极开展安全生产治理行动，同时落实好《工程安全分区管理办法》、《关于加强市政工程施工安全管理的规定》等文件规定，提高全行业安全管理人员和作业人员的安全生产意识，落实企业安全生产职责。

    （一）举一反三，立即落实问题整改

    针对检查反馈问题，由相关建设单位牵头，施工、监理企业按照各自职责认真组织整改，确保整改落到实处，对本次通报的相关人员予以严肃处理，经现场整改和公示后，报我站复查。其他各在建项目责任主体和安全管理人员应对照文件和相关要求，认真做好自查，举一反三，全面排查，切实提升市政工程现场安全文明建设标准和安全文明管理水平。

    （二）严格考核，加大责任追究力度

    各企业、各项目应严格按照《工程安全分区管理办法》和企业、项目的考核标准，进一步落实主体责任，真实、准确的对安全管理人员开展考核工作，加大奖惩力度和公示透明度，促进安全管理人员更好的履职尽责，切实营造全员安全管理氛围。

    （三）扎实监管，健全长效管理机制

    我站将进一步加强监督执法工作，在科室巡查的基础上，严格督查，对标准执行不严、管理要求落实不到位的企业和人员予以严肃处理，并计入信用档案。针对本次通报企业和人员我站将组织复查，经复查仍存在履职严重不到位、弄虚作假、屡教不改、不能胜任安全管理工作的人员，将被列入我市安全管理人员的“黑名单”，限制在我市市政行业的从业资格，不断形成和巩固安全文明施工管理的长效机制。

    （四）突出重点，落实安全各项保障措施

    新冠肺炎疫情不断反复，各项目应严格落实防疫各项要求，做好人员排查登记，落实各项防疫措施，确保项目防疫工作受控。我市已进入梅雨季节、处于高温施工阶段，各企业应做好防汛防中暑相关准备工作，有效落实防汛应急物资和高温施工要求，加强应急值守和合理安排施工计划，确保安全管理工作可控。

    附件：1、予以表扬的企业和人员名单

          2、予以批评的企业和人员名单

南京市市政工程质量安全监督站

2022年7月19日